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2025年水利行业调度科调度员防汛排涝管理手册

第1章防汛排涝调度管理总则

面对江河湖库洪水威胁，城市内涝风险，以及极端降雨事件频发的态势，一套科学、高效、规范的防汛排涝调度管理体系至关重要。这套体系不仅关乎人民生命财产安全，也关系到城市正常运行和经济社会稳定。其核心在于确保调度决策的及时性、精准性、科学性，最大限度发挥水利工程体系的作用，将洪水影响降至最低。

1.1防汛排涝调度工作原则

防汛排涝调度工作必须遵循一系列基本原则，这些原则是指导调度员日常操作和应急处置的基石。

安全第一，保障生命。调度工作的首要出发点是保障人民生命安全。在调度过程中，必须优先考虑人员转移、避险和救援的需求，将保障人民群众生命财产安全放在最高位置。当工程安全与人民生命安全发生冲突时，通常应优先保障人民生命安全。

预排预泄，主动应对。根据气象预报和洪水预测信息，提前对河道、水库、滞洪区等进行预泄腾库，为即将到来的洪水留足空间。这种“未雨绸缪”的主动防御策略，能有效缓解后期洪水压力，为洪水调蓄提供更大余地。例如，针对预报的流域性大洪水，可能在汛前就将部分水库水位降至设计蓄水位以下，预留出30%-50%的调蓄库容。

科学调度，优化效益。调度决策应基于精确的水文、气象、工情、水情信息，运用先进的数值模拟技术和经验调度规则，力求在防洪、供水、发电、生态等多目标间取得最优平衡。需综合考虑