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矿山闭坑土地复垦方案（2026版）

第一章总则

一、方案编制依据

本方案严格参照现行有效法律法规与技术标准编制，具体包括《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《土地复垦条例》（国务院令第592号）《土地复垦条例实施办法》（自然资源部令第5号）《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）》HJ651-2013《土地复垦质量控制标准》TD/T1013-2013《生产项目土地复垦验收规程》TD/T1044-2014《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》GB15618-2018，同时落实自然资源部关于矿山闭坑复垦管理的最新工作要求，所有条款均符合现行监管规则。

二、方案适用范围

本方案适用于所有完成资源开采、依法办理闭坑公告手续的金属非金属矿山、煤矿、砂石土开采矿山，也适用于政策性关停、违法取缔后需开展生态修复的各类历史遗留矿山。方案覆盖从闭坑公告发布之日起，到复垦验收合格后3年管护期结束的全流程所有工作环节，所有涉及的工程技术参数、管理流程、资金规则均可直接落地执行，无需额外补充通用规则说明。

三、实施周期划分

本方案总实施周期为36个月，共划分为三个连续阶段：第一阶段为前期筹备阶段，时长6个月，自矿山闭坑公告正式发布次日起计算；第二阶段为工程全面实施阶段，时长24个月，自前期筹备工作通过主管部