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研究报告

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公共文化服务保障法解读

一、总则

1.立法目的和依据

(1)本法的立法目的是为了贯彻落实党的十八大和十八届三中、五中全会精神，进一步深化文化体制改革，促进公共文化服务均等化，保障人民群众基本文化权益，提升国家文化软实力。根据我国《宪法》第二十二条和《文化体制改革总体方案》的规定，制定本法旨在构建一个覆盖全民、城乡均衡、结构合理、功能完善、实用高效的公共文化服务体系。据统计，我国公共文化服务体系建设已取得显著成效，全国公共文化设施覆盖率超过95%，但城乡之间、地区之间的发展不平衡问题仍然存在，特别是在贫困地区和少数民族地区，公共文化服务供给与需求之间的矛盾依然突出。

(2)本法的立法依据主要包括：《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国文化法》、《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《文化体制改革总体方案》以及《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》等法律法规和政策文件。这些法律法规和政策文件为公共文化服务保障法提供了坚实的法律基础和政策支撑。以《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》为例，该意见明确了构建现代公共文化服务体系的目标、原则和主要任务，为本法的制定提供了明确的方向。

(3)在实践中，公共文化服务保障法的立法目的已经得到了有效体现。例如，在扶贫攻坚战中，公共文化服务保障法为贫困地区提供了强有力的政策支持，如加大对贫困