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2026年自由贸易试验区提升战略方案

一、总体思路

（一）指导思想

以国家开放发展战略为引领，紧扣构建新发展格局的核心要求，充分发挥自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）先行先试的制度优势，聚焦制度型开放关键领域，以深化改革、扩大开放为核心，以产业高质量发展为支撑，以营商环境优化为保障，推动自贸试验区从“要素流动型开放”向“制度型开放”升级，打造新时代对外开放的新高地，为全国改革开放探索可复制、可推广的经验。

（二）发展目标

到2026年末，自贸试验区制度创新体系更加完善，形成一批具有国际竞争力的制度创新成果；产业集聚效应显著增强，培育若干个千亿级主导产业集群；开放联动格局全面构建，与周边区域及“一带一路”沿线国家的合作深度不断拓展；营商环境达到国际先进水平，市场主体活跃度大幅提升。中长期目标是将自贸试验区建设成为制度型开放的标杆、高质量发展的示范、区域协同的纽带，为国家开放型经济发展持续注入新动能。

二、制度创新升级，打造制度型开放核心引擎

（一）深化跨境贸易便利化改革

聚焦跨境贸易全流程优化，推行“提前申报+两步申报”通关模式，允许企业在货物抵港前完成预申报，货物到港后即可快速完成查验放行，力争将整体通关时间再压缩30%以上。优化跨境电商监管体系，建立退换货专用通道，简化二次报关手续，支持企业开展跨境电商保税备货、直购进口等多种模式业务。探索“智慧海关”建设，运用人工智能、大数据