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电梯困住老年人应急预案及处置流程

一、编制目的与适用范围

随着我国人口老龄化程度加深，截至2023年末，我国60周岁及以上老年人口已超过2.8亿，占总人口的19.8%，电梯作为老年人日常出行的核心垂直交通工具，使用频率持续升高，电梯困人事件中老年人占比逐年上升。据中国特种设备安全促进会2023年全国电梯困人事件统计数据，60岁以上被困人员占全部被困人数的37.2%，因老年人普遍存在基础病多、耐受力差、心理承受能力弱、应急反应慢等特点，被困后突发心脑血管意外、意外伤害的概率远高于其他人群，统计显示，电梯困人事件中老年人伤亡率是18-59岁人群的8.1倍。为规范电梯困老年人突发事件的应急处置流程，落实各方责任，最大程度降低人员伤亡和健康损害，特制定本应急预案及处置流程。

本预案适用于管辖范围内所有在用乘客电梯、人员乘用场景载货电梯发生的困人事件中，被困人员为60周岁及以上老年人的应急处置，涵盖住宅电梯、养老机构电梯、公共场所（商场、医院、车站、公园）电梯、办公楼电梯等所有使用场景。

二、应急组织体系与职责

（一）电梯使用管理单位应急指挥部

电梯使用管理单位（物业服务企业、产权单位、经营管理单位）为应急处置责任主体，需成立电梯困人应急指挥部，总指挥由使用单位主要负责人担任，副总指挥由安全分管负责人担任，成员包括安全管理、秩序维护、后勤保障、客户服务部门负责人，主要职责为：贯彻落实特种设备