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建筑工程行业工程部工程师工程预算管理手册（执行版）

第1章工程预算管理总则

1.1工程预算管理目的

工程预算是建筑工程项目全生命周期管理的核心环节，其管理目的远不止于简单的成本核算。在当前市场竞争激烈、资源配置日益紧张的背景下，精准的工程预算能够为企业提供决策依据，规避潜在的经济风险。例如，某项目因前期预算偏差15%导致后期资金链紧张，不得不追加投资200万元，这一案例充分说明预算失控可能引发的连锁反应。工程预算管理旨在通过科学的方法和流程，实现项目成本的可控性、透明度和预见性，确保项目在既定资金框架内完成。具体而言，其目的体现在三个方面：一是为项目投标提供报价支撑，合理确定合同价格；二是作为项目成本控制的基础，设定目标成本红线；三是为项目结算提供依据，明确甲乙双方的支付边界。这些目标相互关联，共同构成了工程预算管理的完整价值链。

1.2工程预算管理范围

工程预算的管理范围应当涵盖项目从启动到竣工验收的全过程，但不同阶段的管理重点存在显著差异。在项目决策阶段，预算管理主要针对投资估算的编制与审核，此时的误差容忍度相对较高，但必须保证关键参数的准确性。某项目因投资估算严重低估导致立项失败，该经验教训表明即便在早期阶段，预算编制仍需基于详实的市场调研和工程量测算。进入设计阶段后，预算管理转为设计概算和施工图预算的编制与控制，此时预算的精确度要求显著提升，一般控制在±5%以内