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涉嫌破坏耕地犯罪案件移送指引

为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想，全

面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，落实最严格的耕地保

护制度，健全和完善涉嫌破坏耕地犯罪案件行政执法与刑事司法

衔接工作机制，指导和规范涉嫌破坏耕地犯罪案件的证据搜集、

案件移送和审查立案工作，提高办案质量和效率，依据《中华人

民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国

土地管理法》《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等法律

法规、司法解释和有关规定，制定本指引。

一、适用范围

自然资源主管部门向公安机关移送涉嫌破坏耕地（含一般耕

地、永久基本农田，黑土地等，下同）犯罪案件适用本指引。

依法履行土地执法查处职责的其他行政机关向公安机关移

送的上述案件，参照适用本指引。

二、移送工作要求

（一）依法及时规范移送。自然资源主管部门在依法查办涉

嫌破坏耕地违法案件过程中，根据法律及司法解释、公安机关立

案追诉标准等规定，发现破坏的面积、取黑土的体积、情节、造

成的后果涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当按照《行

政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）、《自

然资源行政处罚办法》（自然资源部令第12号）及相关法律、行