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医院集中采购工作实施指南（2026版）

第一章总则

为持续深化医药卫生体制改革，规范药品和医用耗材采购行为，保障临床供应，降低虚高价格，减轻群众就医负担，提升医疗卫生机构运行效率和管理水平，依据国家相关法律法规及政策文件精神，结合近年来集中采购工作实践经验与发展趋势，特制定本实施指南，以指导各级各类医疗卫生机构科学、规范、高效地开展2026年度及未来一段时期的集中采购工作。

本指南旨在构建一个全流程、精细化、数字化的集中采购管理体系，强调以临床需求为导向，以质量安全为根本，以公平效率为原则，以智慧管理为支撑，推动集中采购工作从“招采环节”向“供应保障、临床使用、监测评价”全链条延伸，实现价值医疗的最终目标。所有参与集中采购工作的机构、人员及相关方，均应遵循本指南所确立的基本原则与操作规范。

第二章核心原则与目标体系

集中采购工作应始终坚持以下核心原则：

一是公开公平公正原则。所有采购活动须在阳光下运行，采购规则、过程、结果依法依规公开，保障所有符合条件的企业平等参与竞争，杜绝任何形式的地方保护和不合理限制。

二是质量优先、价格合理原则。建立并完善基于临床价值的质量评价体系，将产品质量、疗效、安全性放在首位，在保障质量的前提下通过市场竞争形成合理价格，实现“优质优价”。

三是需求导向、保障供应原则。采购计划必须紧密贴合临床实际需求与疾病谱变化，建立健全短缺药品和耗材预警及应对机制