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2025年航空行业空管部管制员飞行计划审批手册

第1章总则

1.1目手册目的

这本手册旨在为2025年航空业空管部门飞行计划审批工作提供系统化指导。飞行计划作为航班运行的生命线，其审批的精准性与时效性直接影响空域资源的利用效率和飞行安全。空管管制员面对日益增长的航班量，必须借助标准化流程降低人为差错概率。手册整合了近年来的行业事故案例与经验数据，将复杂流程分解为可操作步骤，确保每名审批人员在高压环境下仍能遵循科学方法。这不仅是对现有规章制度的补充完善，更是对空管系统整体效能提升的具体实践。

1.2适用范围

本手册适用于全国所有民航地区管理局下属空管中心及进近管制单位的飞行计划审批环节。覆盖范围包括但不限于：国内干线航班、区域航线飞行计划；通用航空作业计划；特殊气象条件下的应急飞行计划；无人机系统超视距运行计划。特别强调，涉及国际航线的飞行计划需同时参照国际民航组织（ICAO）相关准则。对于高原、山区等特殊空域环境，审批流程需结合《复杂气象条件飞行运行指南》进行差异化处理。所有审批工作必须纳入空管运行质量管理系统（QRMS），实现全流程可追溯。

1.3术语和定义

为统一行业认知，现对关键术语作出明确定义：

-飞行计划：指航空公司提交的包含航班基本信息、航路走向、期望高度等参数的运行申请文件

-空域使用许可（AUSL）：管制员基于飞行计划签发的临时空域使用授权

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