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从法治视角审视《粤港合作框架协议》：挑战与突破

一、引言

1.1研究背景与意义

随着经济全球化和区域经济一体化的加速发展，区域合作已成为推动经济增长、提升竞争力的重要途径。粤港地区，凭借独特的地理位置、紧密的历史文化联系以及互补的经济结构，在区域合作中占据着举足轻重的地位。粤港合作的发展历程，是一部在“一国两制”方针指引下，不断探索、创新与融合的奋斗史。

自香港回归祖国以来，粤港合作在多个领域取得了显著成就。在经济领域，双方充分发挥各自优势，形成了“前店后厂”的独特合作模式，推动了珠三角地区成为全球重要的制造业基地。香港凭借其国际金融、贸易和航运中心的地位，为广东的制造业提供了广阔的市场渠道、资金支持和先进的管理经验；而广东则以其丰富的土地、劳动力资源和完善的产业配套能力，成为香港产业转移和拓展的重要腹地。2003年签署的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），更是为粤港合作注入了强大动力，进一步降低了贸易和投资壁垒，促进了两地货物、服务、资金和人员的自由流动。此后，粤港合作不断深化，在基础设施建设、科技研发、教育文化、医疗卫生等领域展开了广泛合作，取得了一系列丰硕成果。

为了进一步落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020）》，推动粤港合作迈向更高水平，2010年4月7日，广东省人民政府和香港特别行政区政府共同签署了《粤港合作框