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解读“十五五”规划中的城乡一体化、城乡融合发展

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2026-09-12

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解读“十五五”规划中的城乡一体化、城乡融合发展

城乡融合“融”什么

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解读“十五五”规划中的城乡一体化、城乡融合发展

“十五五”规划中的城乡一体化，核心就是城乡融合发展。

它不再是简单地把农村变成城市，也不是用城市的模式去覆盖乡村，而是把城市和乡村作为一个有机整体来统筹规划，推动要素双向流动、公共服务均等、产业协同发展，最终目标是缩小城乡差距、实现共同繁荣。可以说，城乡融合不是谁取代谁，而是让城与乡各自发挥优势、相互支撑、共同提升。

具体来说，“十五五”时期推进城乡一体化，主要围绕以下几个方面发力：

城乡融合“融”什么

规划布局一体化：把农村和城市放在同一张蓝图上规划，统一布局基础设施、产业园区、生态保护区等，避免城乡发展“两张皮”。通过规划层面的统筹，使城乡空间功能互补、发展步调协调，从源头上减少重复建设和资源浪费。

城乡融合“融”什么

要素流动双向化：打通城乡之间人才、土地、资本、技术等要素流动的壁垒。既让城市的资金、技术、人才下乡，也让农村的土地、劳动力等资源更顺畅地进入市场。通过双向流动，激活城乡各自的资源潜力，形成优势互补的发展格局。

城乡融合“融”什么

基础设施互联互通：推动城乡公路、供水、物流、通信等基础设施统一规划、建设和管护，让农村也能享受到现代化的硬件条