公共政策学导论第6章公共政策决策.pptxVIP

6-1-1公共政策决策主体;公共政策的决策主体;;3、民意代表。民意代表由选民直接或者间接选举产生的政治代表，他们代表选民和国家直接行使国家各级立法机关的立法权、行政监督权以及其他一些国家权力。一些公共政策特别是那些要上升为国家或者地方的法律地位的公共政策，往往需要经过民意代表的赞同和批准才行。可见，民意代表掌握着一定的政策抉择权。不过，代议机构本身是一个合议机构，所以，民意代表们必须按照一定的投票规则集体行使有关公共政策的抉择权。

;4、法官。在流行判例法和习惯法的国家或者存在违宪司法审查权的国家，如英美法系的国家，法官的判例在一定程度上就是一种立法的行为，因而他们也就有一定的决策权。

此外，在一些执政党特别强大或者党政一元化的国家，执政党在国家政策的实际抉择中往往起着相当直接和极为重要的作用。执政党的首脑，尽管也会受到形式上所谓集体决策的制约，但是因为党内的民主不完善等原因，他可能在执政党甚至整个国家的政策抉择中起着核心作用。

;另外，军事机关及其首脑有时也会在一些涉及国家安全的政策方案具有抉择权，在有些国家的特定时期，甚至出现军人干政的现象。

在民主制国家，一般关系重大的公共政策问题都会通过一定的决策程序和规则进行进行。;6-1-2政策方案决策的方式;政策方案决策的方式;全体一致规则主要有以下特征：

（1）一