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建筑业工程部工程师工程审计管理手册（执行版）

第1章总则

1.1目适用范围

工程审计管理手册的覆盖范围应当明确界定。它不仅适用于建筑工程项目全生命周期的审计监督，更涵盖施工、设计、监理等参建单位的管理行为。具体来说，手册适用于项目启动前的可行性研究审计、招投标阶段的合规性审查，以及施工过程中的成本控制审计、质量验收审计和技术方案审计。竣工后的结算审计、财务决算审计，乃至后评价阶段的绩效审计，均在此管理框架之内。值得注意的是，对于大型复杂项目，应将分部分项工程作为独立审计单元，确保审计的颗粒度既满足管理需求，又不至于过于琐碎。例如，某超高层项目的审计实践表明，将幕墙工程、钢结构工程作为二级审计单元，既能精准定位问题，又能提高审计效率。

1.2目编制依据

本手册的编制基础是多维度、系统化的。一方面，它依据国家住房和城乡建设部颁布的《建设工程审计准则》GB/T50328-2017，确保审计工作符合行业规范。另一方面，它整合了《中华人民共和国审计法实施条例》的核心条款，特别是关于建设项目审计责任的规定。企业内部的管理制度，如《工程项目管理办法》、《成本控制手册》等，也是重要的参考。在实践中，我们观察到，结合具体项目特点编制的《专项审计实施方案》，往往能显著提升审计的针对性。例如，某地铁项目的审计依据中特别增加了《城市轨道交通工程验收规范》CJJ8-2015，从而确保审计的专