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集体协商制度的实施困境与突破

一、引言

劳动关系是最基础的社会关系之一，其和谐稳定直接关系到劳动者权益保障、企业健康发展与社会整体秩序平稳。集体协商制度作为市场经济条件下调整劳动关系的核心制度安排，指的是职工方与企业方依法就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项开展平等协商，最终签订集体合同的规范性机制，核心是通过制度化的对话渠道平衡劳资双方的地位差异，实现劳资利益的协调统一。近年来我国集体协商制度的覆盖范围持续扩大，已经成为劳动关系治理体系中的重要组成部分，但实践中也普遍存在“重形式、轻实效”“重签订、轻履行”的问题，制度的预期效能尚未得到充分释放。根据全国总工会的统计数