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研究报告

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《造纸工业发展“十五五”规划》

一、总体要求与战略目标

1.发展指导思想

(1)发展指导思想应紧密围绕国家战略需求，以创新驱动为核心，以绿色低碳为导向，以产业升级为关键，以市场需求为导向，以全球视野为视野，全面提升造纸工业的竞争力。要坚持高质量发展，推动产业结构优化，加快技术创新，强化资源节约和环境保护，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

(2)在发展过程中，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府的作用，加强政策引导和宏观调控。要深化供给侧结构性改革，加快淘汰落后产能，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。同时，要注重产业链的完善和延伸，提高产业附加值，增强国际竞争力。

(3)发展指导思想还要注重以人为本，加强人才培养和引进，提高劳动者素质。要推动产学研深度融合，促进科技成果转化，为造纸工业发展提供强有力的智力支持。同时，要加强国际合作与交流，学习借鉴国际先进经验，提升我国造纸工业的国际地位。通过这些措施，为我国造纸工业的可持续发展奠定坚实基础。

2.发展原则

(1)发展原则首先强调坚持创新驱动，将科技创新作为造纸工业发展的核心动力。要深入实施创新驱动发展战略，加大研发投入，推动科技成果转化，培育具有国际竞争力的创新型企业。同时，鼓励企业开展技术引进、消化吸收和再创新，提高自主创新能力，形成以技术