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2025年水利行业水工部水工员工程索赔审核手册

第1章总则

1.1适用范围

在2025年水利行业水工部水工员工程索赔审核工作中，本手册为系统化、标准化的操作指南。它适用于所有涉及水工建筑物、堤防工程、水库枢纽、灌区配套等项目的工程索赔审核环节。具体而言，当工程实施过程中出现不可抗力导致的工期延误、地质条件变化引发的额外成本、设计变更造成的工程量增减等情况时，本手册提供了一套完整的审核框架。尤其需要强调的是，对于索赔金额超过10万元人民币的典型项目，强制要求采用本手册规定的流程进行审核，以确保索赔的合理性与合规性。同时，对于跨区域、多主体参与的大型水利工程，本手册的适用性更为凸显，因为它整合了现行水利部《水利工程索赔管理规范》（SL736-2018）及相关司法解释的最新要求。

1.2编制依据

本手册的编制，严格遵循了国家及水利行业现行法律法规的强制性规定。核心依据包括但不限于《中华人民共和国民法典》中关于合同履行、风险负担的条款，以及水利部最新发布的《水利工程建设项目招标投标管理办法》（水建管〔2024〕15号）。在技术层面，它以水利部《水利工程索赔管理规范》（SL736-2018）为技术蓝本，同时吸纳了《水工建筑物荷载设计规范》（DL/T5077-2012）对异常荷载的判定标准。经验数据方面，参考了2020-2024年全国水利工程典型索赔案例数据库中的统计分析结果