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城中村综合整治实施方案

一、总体思路与工作原则

（一）总体思路

以消除安全隐患、补齐基础设施短板、改善人居环境、提升基层治理能力为主线，按照“区级统筹、街道主体、部门协同、村集体和群众参与”的工作机制，对辖区城中村实施分类综合整治。坚持先排查后整治、先安全后提升、先地下后地上、先规范后建设，不搞大拆大建，注重保留村庄肌理，最大限度减少对群众正常生活的影响。通过集中整治与长效管理相结合，推动城中村实现安全达标、设施完善、环境整洁、管理有序的目标。

（二）基本原则

1.安全优先，生命至上。把建筑结构安全、消防安全、燃气安全、用电安全放在首位，对排查发现的重大安全隐患实行清单化、销号制管理，未消除隐患前不得继续使用或出租。

2.民生为本，减少扰民。整治过程中合理安排施工时序，落实降尘降噪措施，做好临时过渡保障，妥善解决困难群体、老年人、租住人员的生活问题，防止简单化、粗暴化操作。

3.依法依规，分类处置。对违法建设、违规出租、堵塞消防通道等行为依法查处，对历史遗留问题区分形成原因、危害程度和群众诉求，分类制定处置措施，避免“一刀切”。

4.建管并重，长效治理。整治与日常管理同步谋划、同步推进，明确整治后设施维护、环境保洁、安全巡查的责任主体和经费来源，防止“整治—反弹—再整治”。

5.多方参与，共建共享。发挥村集体经济组织、产权人、承租人、社会单位等各方作用，形成政府主导、社会协同、群众