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环境保护管理体系与措施

环境保护管理体系是统筹污染治理、生态保护、应对气候变化的系统性制度安排，以GB/T24001-2016/ISO14001:2015环境管理体系标准为核心框架，融合我国生态环境保护法律法规、行业规范及“双碳”目标要求，覆盖生产经营、城乡建设、农业生产、生态修复等全领域各环节，是实现生态环境质量持续改善、推动绿色低碳发展的核心支撑。

1环境保护管理体系核心框架构建

1.1多层级组织架构设置

环境保护管理体系实行“政府主导、企业主体、公众参与”的三级组织架构，各层级责任边界清晰、协同联动。

政府层面构建“生态环境部门统一监管、行业主管部门分域负责、属地政府兜底落实”的协同机制：国家级层面统筹制定生态环境保护法律法规、规划标准、考核目标；省级层面负责分解落实国家目标、制定地方实施细则、开展跨区域环境问题协调；市级及以下层面负责辖区内环境监管执法、污染治理任务落地、环境风险防控。按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的原则，发展改革部门牵头负责产业结构调整、能耗双控、“双碳”目标推进，工业和信息化部门牵头负责工业领域绿色低碳改造、落后产能淘汰，住房城乡建设部门牵头负责城乡建设领域污染防治、海绵城市建设、生活垃圾处理，交通运输部门牵头负责移动源污染防治、运输结构调整，农业农村部门牵头负责农业面源污染治理、畜禽粪污资源化利用，水利部门牵头负责