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非全日制用工与社会保险缴纳的实务困境

一、引言

近年来，随着数字经济的快速发展和就业形态的多元化，非全日制用工作为灵活就业的重要组成部分，在餐饮、零售、家政、物流等行业得到广泛应用。相较于全日制用工，非全日制用工具有工时灵活、成本较低等优势，既为企业降低了用工成本，也为劳动者提供了更多就业选择，成为缓解就业压力、优化劳动力配置的重要途径。然而，非全日制用工的社会保险缴纳问题始终是实务中的难点与痛点，不仅关系到劳动者的社会保障权益，也影响着企业的合规运营与灵活就业市场的健康发展。当前，我国非全日制用工的社保缴纳面临着政策执行差异大、企业成本压力高、劳动者参保意愿低等多重困境，亟待深入剖析并寻找破解路径（中国就业促进会，2022）。

二、非全日制用工社会保险缴纳的政策基础

（一）法律法规的核心规定

我国现行法律法规对非全日制用工的社会保险缴纳有着明确的框架性要求。《中华人民共和国劳动合同法》第六十八条至第七十二条明确了非全日制用工的定义、工时标准、报酬支付及劳动关系解除等内容，其中并未直接规定社保缴纳的具体义务，但为后续社保政策的制定提供了法律基础。《中华人民共和国社会保险法》则进一步细化了非全日制用工的社保参保规则，规定非全日制从业人员可以参加基本养老保险和基本医疗保险，由个人缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费；同时，用人单位应当按照国家规定为非全日制劳动者缴纳工伤保险费（全国人民代