城市内涝抢险应急预案.docxVIP

城市内涝抢险应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对城市内涝灾害，规范应急响应和抢险处置程序，提升极端降雨条件下的城市运行保障能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会秩序稳定，结合本市实际制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于本市行政区域内因强降雨、连续性降雨、台风影响、上游洪水顶托、排水设施运行故障等原因引发的道路积水、下穿通道受淹、地下空间进水、低洼区域受涝等灾害的防范与处置。

（三）工作原则

坚持人民至上、生命至上，把保障人民群众生命安全放在首位；坚持预防为主、防抗救相结合，强化日常隐患排查和设施维护；坚持统一指挥、分级负责，压实属地管理和行业监管责任；坚持快速响应、协同联动，形成部门合力；坚持科学防控、精准施策，根据雨情水情动态调整措施。

（四）风险特征

城市内涝具有形成时间短、积水速度快、影响范围广、连锁反应强等特点。短时强降雨往往导致雨水管网超负荷运行，低洼路段和下穿通道迅速积水；地下车库、地下商场、地铁出入口等空间易发生倒灌；老旧小区排水标准偏低，容易形成较深积水；在建工地深基坑、临时围挡、边坡等部位可能因积水浸泡发生坍塌；积水还可能引发触电、燃气泄漏、交通中断等次生风险。重点防控时段为汛期及台风影响期间，重点防控区域包括下穿通道、地下空间、低洼居民区、城市主干道、学校医院周边等。

二、组织指挥体系与职责

（一）指挥机构

设立城市内涝抢险应急指挥部，负