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2026年工程款结算风险告知书

一、为什么要重视2026年的结算风险防控

2026年工程款结算面临的环境与往年有显著差异，这些差异直接决定结算难度和风险敞口：

1.政策窗口期已过。2024—2025年地方政府化债政策集中发力，部分存量欠款借此获得清偿，但政策侧重消化存量，对新开工项目并未赋予特殊的支付保障。2026年进入化债政策效果检验期，结算回款必须回归合同条款和法定程序本身，不能再指望政策性集中支付。

2.甲方支付能力普遍承压。据行业测算，截至2025年末，建筑业应收账款总额约9万亿元，其中政府类项目欠款占比约三至四成。2026年地方土地出让收入预计维持低位，政府投资类项目资金来源紧张，房地产类项目甲方资金链断裂风险仍在释放。结算拖延将从个别项目现象变为普遍性风险，必须系统化应对。

3.政策导向明确偏向施工企业。住建部、财政部2024年联合发文明确政府机关、事业单位、国有企业建设工程进度款支付比例不应低于已完成工程价款的80%，并要求不得以审计结果为由拖延结算（2025年全国人大法工委纠正了多地将审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据的地方性法规，2026年立法法修正将明确审计与结算分离原则）。这是2026年结算谈判中最重要的政策筹码。

4.2026年是十四五项目集中收尾年。大量2023—2024年开工的项目将在2026年进入竣工结算阶段，结算工作量集中爆发，甲方审核