原创力文档摘要
公共数据在社会治理和产业发展中均发挥着重要作用，通过对公共数据的合
理开发利用能够推动社会的高质量发展，不断做强做优做大数字经济。为了释放
公共数据价值，培育数据要素市场，目前各地都在开展公共数据授权运营试点，
促进授权运营的规范化开展。然而，尽管当前已经出台了最新的有关公共数据授
权运营的顶层文件，包括《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》等文件，
但是因为授权运营范围、数据权属不明晰、数据高质量供给不充分等成因，公共
数据授权运营仍然存在授权运营法律属性不明确、规则不完备、产品定价
摘要
公共数据在社会治理和产业发展中均发挥着重要作用，通过对公共数据的合
理开发利用能够推动社会的高质量发展，不断做强做优做大数字经济。为了释放
公共数据价值，培育数据要素市场，目前各地都在开展公共数据授权运营试点，
促进授权运营的规范化开展。然而，尽管当前已经出台了最新的有关公共数据授
权运营的顶层文件，包括《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》等文件，
但是因为授权运营范围、数据权属不明晰、数据高质量供给不充分等成因，公共
数据授权运营仍然存在授权运营法律属性不明确、规则不完备、产品定价
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