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基层群众自治制度中的民主管理

基层群众自治制度是我国的基本政治制度之一，是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分。作为基层群众自治的核心运行环节，民主管理贯穿于基层公共事务治理的全流程，是人民群众直接行使民主权利、管理身边事务的重要体现，也是全过程人民民主在基层落地生根的关键载体。相较于民主选举的阶段性、民主决策的集中性、民主监督的保障性，民主管理更强调群众对日常公共事务的持续参与和共同治理，直接关系到基层群众的切身利益，也关系到基层治理的效能与活力。本文将从内涵定位、时代价值、实践维度、现实堵点与优化路径五个层面，对基层群众自治制度中的民主管理展开系统论述，以期深化对这一制度实践的理解，为推动基层民主高质量发展提供参考。

一、基层群众自治制度中民主管理的内涵阐释与制度定位

（一）民主管理的核心内涵界定

基层群众自治中的民主管理，指的是在党的领导下，村（居）民依据法律法规和自治章程，通过各种途径和形式，对本辖区内的公共事务、公益事业、集体资产等进行共同管理的活动。其核心要义在于“人民当家作主”，即基层公共事务的管理权不属于少数村干部或社区工作者，而是属于全体村（居）民，群众既是基层治理的受益者，也是直接参与者和管理者。与行政管理的自上而下命令式不同，民主管理遵循平等协商、众人商议的原则，所有涉及群众切身利益的事项，都要充分听取群众的意见，按照多数人的意愿作出决定，并且依靠群众的自觉