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2026年新型电力系统建设方案

一、建设背景与总体目标

（一）建设背景

当前，我国电力系统正处于从传统化石能源主导向清洁低碳能源转型的关键阶段。随着双碳战略的深入推进，新能源装机规模持续快速增长，但传统电力系统的灵活性不足、新能源消纳瓶颈、电网安全韧性待提升等问题逐渐凸显。几年前，部分地区曾出现极端天气下的供电紧张情况，暴露出传统电网在应对复杂场景时的短板。同时，全社会用电需求仍在稳步增长，工业、居民、新型基础设施等领域的用电特性日趋多元化，对电力系统的安全可靠、灵活高效提出了更高要求。2026年作为双碳目标中期推进的重要节点，构建适应新能源高比例接入的新型电力系统，既是落实双碳战略的必然要求，也是保障国家能源安全、满足社会经济发展用电需求的核心举措。

（二）总体目标

以清洁低碳、安全高效、灵活智能为核心导向，2026年新型电力系统建设要实现以下目标：一是电源结构持续优化，非化石能源发电装机占比达到65%左右，新能源发电装机占比超过50%，煤电装机占比降至30%以下，形成以新能源为主体、多能互补的电源格局；二是电网韧性显著提升，跨区跨省输电能力进一步增强，配电网智能化覆盖率达到80%以上，电网供电可靠性稳定在99.99%，能够有效应对极端天气等突发事件；三是储能体系基本成型，新型储能装机规模突破50GW，抽水蓄能装机规模达到30GW以上，储能在电网调峰、调频、备用等场景的应用全面普