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电信投资项目管理模式分析及改革建议

我国电信运营业近年来每年均有两千亿元下的巨额资本性支出，对规模庞大的通信网络的

扩容投资需要认真进行项目可行性研究，分析项目的财务效果，进行科学的投资决策。作为

投资项目可行性研究的核心内容，财务评价是决定项目取舍的主要依据。随着我国电信市场

的不断发展和完善，电信投资项目财务评价方法也处在不断的研究和改进之中，以便为电信

企业的投资决策提供更好的支撑。电信运营业最突出的特点是：业务全程全网，网络庞大复

杂。如何充分体现电信网络建设与运营的特点、满足电信投资项目的决策需要，既是电信项

目财务评价方法发展的要求，也是方法研究中所面临的难点。在多年来电信投资项目财务评

价的工作实践中，突出的感受是：电信项目划分过细，数量极多，种类繁杂，因而有一个问

题值得提出来并加以认真思考：从投资项目财务评价决策的角度看，什么样的电信项目才能

作为“电信投资项目”立项并进入决策流程？

“什么是电信投资项目”，这个非常基础性的问题似乎显得多余，其实却是今后电信投

资项目财务评价方法以及电信运营企业投资决策