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2025年烟草行业专卖科稽查员市场监管工作手册

第1章烟草专卖法律法规

烟草专卖法律法规体系是规范烟草行业秩序、维护国家利益和消费者权益的基石。作为专卖科稽查员，深刻理解和准确运用这些法规，是开展市场监管、打击违法经营、保障行业健康发展的前提。面对复杂多变的市场环境和层出不穷的违法违规行为，对法规的掌握必须精准、透彻，才能做到“心中有法，执法有据”。

1.1《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例

《中华人民共和国烟草专卖法》（以下简称《烟草专卖法》）是烟草行业的基本法律，自1992年实施以来，为烟草专卖制度的确立和运行提供了根本遵循。这部法律的核心在于确立国家烟草专卖局（中国烟草总公司）的统一管理权，明确烟草专卖品的定义、生产、收购、经营、进出口等环节的专营或专卖性质。

为细化《烟草专卖法》的规定，使其更具可操作性，《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（以下简称《实施条例》）应运而生。它对《烟草专卖法》中的原则性条款进行了细化和补充，例如，明确了几类特定烟草专卖品的管理要求，细化了无证经营、非法生产等行为的处罚标准，并规定了烟草专卖许可证的具体管理办法。

1.2《烟草专卖许可证管理办法》

烟草专卖许可证制度是烟草专卖管理的重要制度设计，《烟草专卖许可证管理办法》（以下简称《办法》）是其核心规章。该《办法》详细规定了烟草专卖零售许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖品生产企