AMC 资产盘活模式、风险应对及财务效应全解析.docx

前言

随着新旧动能转换加速，国有企业有规模庞大的“两资、两非”资产需要重组剥离，而盘活存量资产不仅是优化资源配置、提升国有资本配置效率的重要手段，也是扩大有效投资、防范化解风险的关键举措。2022年5月，国务院办公厅印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发[2022]19号），首次明确允许AMC参与国有企业盘活存量资产。此后，国资委出台《中央企业“两非”剥离专项治理工作方案》，为央企剥离“两非”制定了明确的时间表。各地国资委相继跟进，如镇江市国资委印发《市属企业“两非”、“两资”清理专项行动工作方案（2026-2028年）》，要求利用3年左右时间基本实现存量