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烟草行业专卖科执法人员市场巡查手册（执行版）

第1章烟草专卖科执法人员职责与权利

1.1执法人员岗位职责

市场巡查是烟草专卖管理的前沿阵地，执法人员的每一次出现都关乎法律法规的执行效果和行业的规范秩序。具体职责需从宏观到微观层层细化：

-宏观层面：维护国家烟草专卖制度，确保卷烟市场合法经营。这意味着要监督生产、批发、零售全链条，防止非法生产、走私、假冒伪劣等行为扰乱市场。例如，某省2022年通过日常巡查查处涉烟案件近万起，其中70%涉及零售户无证经营或超范围销售。

-中观层面：开展日常巡查与突击检查。巡查需覆盖重点区域（如城乡结合部、交通枢纽），采取“五看”（看经营资质、看进货台账、看明码标价、看销售记录、看是否售假）方法；突击检查则针对重点对象，如连续3个月无进销货记录的店铺。

-微观层面：取证与处罚。发现违法行为时，需依法收集电子数据（如POS机记录）、实物证据（如商标标识），并依据《烟草专卖法实施条例》作出警告、罚款或没收等处理。某执法经验显示，规范执法文书书写能降低行政复议风险30%。

1.2执法人员权利保障

执法权是法律赋予的，但保障同样重要。权利的行使需与义务相匹配：

-程序性权利：包括查阅账簿（零售户进货、销售记录需在2小时内调取）、询问当事人（需制作询问笔录并签字确认）。若零售户拒绝配合，执法人员可依据《行政处罚法》第3