破解“协而难治”：分层式组织与特色农业产业协同治理-谢作渺李圆圆贾雯雯.docxVIP

2026年第6期

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破解“协而难治”：分层式组织

与特色农业产业协同治理

谢作渺李圆圆贾雯雯

摘要：本文结合湖北省长阳土家族自治县的魔芋产业案例，揭示分层式组织在特色农业产业多元主体共治中的治理逻辑。研究发现：首先，特色农业产业治理具有明显的复合性，产业链各环节因核心属性存在差异，会衍生出性质各异的治理问题。种植端受制于良种研发不足与生产动力不足的“瓶颈”，市场端则面临市场空间受限与价值链低端锁定的挑战。其次，政府、市场与社会主体通过分层式组织实现了特色农业产业整体的有效协同治理。在种植端，表现为“政府整体动员－龙头企业破局－合作社深耕”的渐进式分层组织，从而逐步突破种子繁育与规模化生产难题；在市场端，政府基于市场规律进行赋能，龙头企业和在地典型企业形成分工式分层组织，分别推动市场空间拓展与价值链升级。最后，分层式组织发挥治理效能的关键在于制度构建、关系联结与知识流动三类机制在不同治理情境中的有效协同。从各主体的比较优势看：政府组织者以制度构建为核心，辅以知识流动；市场组织者以制度构建与知识流动为双重核心；社会组织者以关系联结为核心，以知识流动为辅助。这种差异化的机制组合，为破解产业链各环节不同属性的问题提供了精准路径，从而有力推动了分层式组织对促进产业整体协同的关键作用。本文揭示了多元主体由共同在场转向有效协同的内在机理，为