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中国碳市场与欧盟CBAM衔接

一、中国碳市场与欧盟CBAM的发展现状

（一）中国碳市场的建设与运行成效

作为全球最大的碳排放国，中国自21世纪初便开始探索碳市场建设，先后在多个区域开展试点工作，积累了丰富的实践经验。近年，中国全国碳市场正式启动上线交易，初期聚焦电力行业，覆盖了数千家发电企业，成为全球覆盖排放量最大的碳市场（生态环境部，近年）。经过数年运行，全国碳市场的交易规模稳步增长，截至近年，累计成交量突破数十亿吨，成交额超过数百亿元，市场流动性逐步提升，碳价也呈现出稳中有升的态势。

除了电力行业，中国碳市场正逐步向钢铁、化工、建材等高耗能高排放行业拓展，旨在构建覆盖全产业链的碳排放约束机制。在配额分配方面，当前主要采用免费分配为主、有偿分配为辅的模式，同时引入了核证自愿减排量（CCER）作为补充机制，允许企业通过林业碳汇、可再生能源项目等抵消部分碳排放配额。此外，中国还建立了碳排放数据核查、监管执法等配套体系，确保市场运行的规范性和公正性。不过，与成熟的国际碳市场相比，中国碳市场仍处于发展阶段，在碳价稳定性、市场参与者多样性、数据透明度等方面仍有提升空间。

（二）欧盟CBAM的出台与机制框架

欧盟作为全球气候治理的先行者，早在多年前便建立了碳排放交易体系（ETS），是全球运行时间最长、最成熟的碳市场之一。为应对碳泄漏风险、避免欧盟企业因严格减排政策而面临不公平竞争，欧盟委员会