在统筹发展和安全中推进生态文明制度建设——总量控制前提下的生态产权交易_沈满洪.docx

2026年第8期中图震村經湾

2026年第8期

·研究阐释党的二十届四中全会精神·

在统筹发展和安全中推进生态文明制度建设——总量控制前提下的生态产权交易

沈满洪

摘要：建设人与自然和谐共生的现代化，必须统筹经济发展“高线”和生态安全“底线”。“高线”体现高质量发展的目标要求，“底线”则体现生态阈值的客观约束。实施总量控制前提下的生态产权交易制度，是统筹经济发展和生态安全的重要保障。该制度以生态资源总量控制为前提、以提高生态产权配置效率为核心，可以实现生态效益、经济效益、社会效益等综合效益的最大化。生态总量控制有助于守住生态安全“底线”并促进生态改善，生态产权交易有助于推动生态资