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《民法典》第一千零三十八条个人信息处理合法性基础的实务判断

一、引言

数字经济时代，个人信息已经成为重要的生产要素，小到日常生活中的网络购物、交通出行，大到公共治理、产业发展，都离不开个人信息的处理活动。但与此同时，过度收集个人信息、非法买卖个人信息、滥用个人信息进行精准营销等问题频发，个人信息权益受侵害的纠纷不断涌入司法领域。在个人信息保护的民事规范体系中，《民法典》第一千零三十八条从信息处理者的义务维度出发，明确要求信息处理者不得泄露、篡改其收集、存储的个人信息，未经自然人同意不得向他人非法提供个人信息，同时确立了信息处理的安全保障义务，是民事审判中判断个人信息处理行为是否合法的核心规范依据。但长期以来，理论和实务界对该条所确立的合法性基础存在认识分歧，有的将合法性基础等同于自然人同意，出现“唯同意论”的裁判偏差；有的对法定合法事由的边界把握失当，要么放纵非法处理行为，要么过度限制正常的信息流动，既影响了个人信息权益的有效保护，也给数字经济的正常发展带来了不必要的合规风险。基于此，有必要回到《民法典》第一千零三十八条的规范本源，结合实务中的常见争议，梳理合法性基础的判断逻辑与具体标准，为统一裁判尺度、平衡权益保护与产业发展提供可行的路径。

二、《民法典》第一千零三十八条的规范定位与合法性基础的内涵厘清

（一）第一千零三十八条在个人信息保护规则体系中的规范坐标

要准确适用该条进行