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园林绿化提质中长期规划

一、规划背景与现状评估

（一）规划背景

当前我国城镇化率已突破66%，城市发展已从规模扩张阶段转向存量提质的高质量发展阶段，园林绿化作为城市生态系统的核心组成部分，是承载碳汇功能、改善人居环境、传承地域文化、提升城市韧性的核心载体。据《2023年中国城市建设统计年鉴》数据，全国城市建成区绿地率达39.8%，人均公园绿地面积达15.29平方米，已实现国家园林城市创建标准的基础覆盖，但存量绿地存在的生态功能不足、景观同质化、服务覆盖不均衡、防灾韧性弱等问题逐步凸显，推进园林绿化从“增量扩张”转向“提质增效”，已成为满足人民群众日益增长的优美生态环境需求的核心任务。本规划期限为2025-2040年，其中近期为2025-2030年，中期为2031-2035年，远期为2036-2040年，覆盖城市全域范围，包含建成区、近郊生态控制区、远郊生态屏障区三类空间。

（二）现状基础评估

本规划以全国地级及以上城市平均水平为基准开展现状评估：

1.绿地总量结构性缺口：老城区人均公园绿地面积仅为8.7平方米，仅为新城区的52%，300米公园绿地服务半径覆盖率仅为62%，500米服务半径覆盖率仅为47%，远低于新建城区100%覆盖的要求；道路绿地达标率仅为71%，其中老城区主次干道达标率不足50%，15%的新建道路未按规范预留绿地指标；防护绿地总量不足，城市工业区与居住区之间达标