高标准农田建设全生命周期中的问题识别及“十五五”时期的推进路径——基于193份审计工作报告的文本分析-温榕昊张蚌蚌霍学喜.docxVIP

DOI：10.20077/ki.11-1262/f.2026.07.004网络首发时间：2026-07-1515:54:48网络首发地址：/urlid/11.1262.F1021.008

2026年第7期

高标准农田建设全生命周期中的问题识别及十五五时期的推进路径

温榕昊张蚌蚌霍学喜

准农田建设全生命周期中的突出问题及其产生机制具有重要现实意义。本文以20202025年全国28个省份159个地级市的193份审计工作报告为研究资料,从项目全生命周期管理视角,按照关键环节核心问题区域差异机制解析推进路径的分析思路,系统分析高标准农田建设中存在的问题。研究发现:第一,高标准农田建设全生命周期可划分为六大关键环节,核心问题呈现阶段性集聚与前端失配中端失范后端失灵的链式传导特征。第二,基于自然经济双重视角,高标准农田建设中存在的问题在六大高标准农田建设区域和四大经济区域呈现结构性差异。第三,高标准农田建设中存在的问题是信息不对称、多重委托代理、软预算约束、产权模糊、激励不相容、协同治理不足等共同作用的结果,部分地区重显绩