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乡村振兴项目库建设管理实施方案

总体要求与适用边界

项目库建设不是简单的项目台账归集，而是从“资金找项目”转向“项目等资金”的核心制度抓手，所有纳入财政资金支持范围的乡村振兴项目必须100%从入库项目中遴选，未入库项目原则上不得安排任何财政衔接类资金。本方案适用于全县范围内使用中央、省、市、县四级衔接推进乡村振兴补助资金、涉农统筹整合资金、东西部协作资金、定点帮扶资金、社会帮扶定向资金的所有项目，以及村集体经济组织自筹50万元以上的产业配套项目。项目库建设的核心量化目标为：到2025年底，入库项目储备规模与年度可用资金规模比例不低于3:1，彻底杜绝资金下达后临时拼凑项目的情况；入库项目联农带农机制覆盖率100%，产业类项目联农带农收益占比不低于项目净收益的60%；入库项目前期工作完备率100%，杜绝“边立项、边设计、边施工”的三边工程；项目库动态调整响应时效不超过15个工作日，确保项目匹配最新政策要求与群众真实需求。项目库建设必须坚持四项刚性原则：一是群众主体原则，所有村级申报项目必须经村民代表大会三分之二以上参会人员同意，不得由村干部个人决定申报内容；二是规划引领原则，入库项目必须符合县域乡村振兴规划、村庄规划，不得突破生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线；三是绩效优先原则，入库前必须设定可量化、可考核的绩效目标，无明确绩效、无稳定收益的项目一律不得入库；四是公