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2025年公共卫生应急计划

一、总则

（一）指导思想

以保障人民群众身体健康和生命安全为首要目标，坚持“预防为主、常备不懈”的方针，立足当前公共卫生形势特点与未来发展趋势，整合各方资源，完善体制机制，提升全社会应对突发公共卫生事件的能力，最大限度减少其对经济社会发展的影响。

（二）基本原则

1.统一领导，分级负责：在统一指挥下，明确各级各类主体的职责与权限，形成上下联动、协同高效的应急管理格局。

2.预防为先，关口前移：加强日常监测与风险评估，强化源头控制，提高早期预警和干预能力。

3.科学防控，精准施策：依靠科学技术，遵循客观规律，根据事件性质、规模和危害程度，实施差异化、精准化的防控措施。

4.快速反应，高效处置：建立健全快速响应机制，确保应急队伍、物资、技术等资源能够迅速调集到位，果断处置。

5.全民参与，社会协同：强化健康教育，提升公众健康素养和自救互救能力，鼓励社会组织积极参与，形成群防群控合力。

（三）适用范围

本计划适用于辖区内突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的公共卫生事件的应急处置工作。

二、组织体系与职责

（一）应急指挥机构

设立公共卫生应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部负责统一决策、统一指挥、统一协调辖区内突发公共卫生事