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中葡跨境数字行政法中跨国行政征收补偿标准比较—基于中国国有土地上房屋征收条例与葡萄牙征收法典规范分析

第一章全景式宏观概念界定、多维辨析与全球行政法范式演进

在当代国际私法与比较行政法学的研究版图中，跨国行政征收补偿标准的一致性与差异性始终是横亘于两大法系之间的一道深邃的理论鸿沟。随着全球数字经济一体化进程的加速演进，特别是以跨境数据流动、远程数字行政行为以及跨国基础设施互联互通为表征的第四次工业革命浪潮的全面到来，传统意义上的行政征收补偿法律体系正经受着前所未有的解构与重塑压力。选取中国现行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》与葡萄牙共和国现行的《征收法典》作为微观解剖的双重样本，绝非简单的法条对照之举，而是蕴含着深远的范式比较学意图。这不仅是因为中葡两国在历史法源上共享着某种深层次的罗马法私法传统，更是因为在全球数字行政法这一新兴交叉学科领域，两国分别代表了社会主义法系与大陆法系内部不同演进路径下的制度供给模式，其相互之间的碰撞与交融，构成了二十一世纪跨境行政法研究中最为引人入胜的学术景观。

深入审视这一核心命题的底层逻辑，首先必须明确“跨国行政征收”在数字时代语境下所发生的深刻语义嬗变。在传统的国家主权理论框架下，行政征收通常被严格限定在一国领土边界以内，体现了国家对私有财产权最为严厉的干预手段，其法理基础根植于社会契约论中关于公共利益优先于私人利益的经典命题。然而，随着跨国