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研究报告

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(交通运输)十五五综合交通运输体系规划(国发〔〕号)

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，本规划将全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以人民为中心的发展思想，着力提高交通运输服务保障能力，加快构建安全、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。

(2)在指导思想指导下，我们要牢固树立新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动交通运输发展模式转变，实现交通运输与经济社会发展相适应、与生态文明建设相协调、与人民美好生活需求相匹配。通过深化交通运输供给侧结构性改革，优化交通运输结构，提高交通运输服务质量和效率，增强交通运输发展的内生动力。

(3)同时，我们要强化政策引导和保障，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，推动交通运输领域改革开放，激发市场活力和社会创造力。坚持底线思维，强化风险防控，确保交通运输安全稳定运行。通过这些措施，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标提供有力支撑。

2.发展目标

(1)发展目标方面，到2025年，我国综合交通运输体系将基本建成现代化，实现交通运输服务保障能力显著提升。预计全国铁路运营里程将达到15万公里，其中高速铁路运营里程达到4万