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河湖生态流量保障落实实施方案

总体要求与核心目标

生态流量保障是维系河湖水文连通性、保护水生生物栖息地、保障水体自净能力的底线约束，所有涉水开发利用活动必须优先保障生态用水，绝不能以发电、灌溉、供水的经济效益挤占生态用水空间。本方案适用于本市行政区域内流域面积50km2以上的河流、库容100万m3以上的水库、总装机1MW以上的水电站，以及所有从河道取水的工业、农业、生活取水口的生态流量管控工作，严格遵循《中华人民共和国水法》《河湖生态环境需水计算规范》（SL/T712-2021）相关要求，分三个阶段落实刚性目标：

2024年底前，完成所有纳入管控名录的闸坝生态泄放设施改造、在线监测设备安装，实现监测数据全量、实时上传至省生态流量监管平台，消除闸坝无生态泄流通道、监测数据造假的硬伤；

2025年底前，全市12个国家考核断面、5个省级考核断面生态流量达标率不低于90%，重点河段（饮用水源地、国家级水产种质资源保护区、鱼类产卵场）全年不断流，敏感区生态水位满足率100%；

2026年底前，建成流域生态流量动态调度系统，实现雨情、水情、取水量、泄流量的联动预判与自动调度，生态流量达标率稳定在95%以上，形成“稳定泄流、动态管控、快速应急、持续优化”的长效机制。

管控过程始终坚持三个核心原则：一是生态优先，当生产用水与生态用水发生冲突时，必须优先保障生态流量，任何单位和个人不得擅自减免生态