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文物保护单位保护范围管控实施方案

一、总体要求

文物保护单位保护范围是法定的文物安全核心红线，其管控效力优先于土地开发、城镇建设、经营活动等各类非文保需求，任何单位和个人不得擅自突破。

1.适用范围

本方案适用于本行政区域内经各级政府核定公布的全国重点文物保护单位、省级文物保护单位、市级文物保护单位、县级文物保护单位的法定保护范围（含已完成坐标公布但尚未完成界桩布设的文保单元）；保护范围外的建设控制地带管控可参照本方案相关条款执行。

2.管控目标

以“不损坏文物本体、不破坏历史风貌、不遗留安全隐患”为核心，实现三个量化目标：

保护范围内违法建设零增量，违规动土行为发现时长$\\leq$72小时

一般安全隐患整改闭环率100%，重大安全隐患第一时间处置率100%

文物本体年人为损伤事件零发生，自然老化隐患响应时长$\\leq$24小时

3.组织架构

成立由市政府分管副市长任组长，市文化和旅游局（文物局）、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、公安局、应急管理局、城市管理局、水利局、各区县政府分管负责人为成员的文物保护范围管控工作领导小组，每季度召开1次工作调度会，会后24小时内印发会议纪要，跟踪决议事项落实，每季度对各单位管控进展进行全市通报。领导小组办公室设在市文物局，负责日常统筹、线索转办、考核督办工作。

4.管控原则

法定优先：所有涉及保护范围的行政许可，必须先征得同级文