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海岛生态保护现场核查工作规程

一、总则

现场核查不是“看一圈、拍几张照”，而是用可量化、可追溯的证据链，对海岛生态状况作出可复核的行政判断。核查结论直接关系到行政处罚、生态修复资金拨付、开发利用审批等后续决策，因此每一个动作都必须经得起行政复议和司法审查的检验。

1.1适用范围

本规程适用于对行政辖区内无居民海岛及有居民海岛岸线周边区域的生态保护状况开展现场核查，包括：

海岛岸线自然形态与植被覆盖核查；

海岛周边海域水质与底栖环境抽查；

海岛开发利用活动合规性检查；

已批复生态修复工程的现场核验；

违法占用、破坏海岛行为的证据固定。

1.2定义

海岛生态保护现场核查：由持有行政执法证或具备专业技术资质的人员组成核查组，在规定时间内到达指定海岛点位，依据法律法规和本规程，对海岛生态要素进行观察、测量、采样、记录、判定，并形成具有法律效力的现场核查记录的活动。

生态敏感点：指珍稀鸟类栖息地、珊瑚礁分布区、红树林生长区、海蚀地貌集中区、沙滩产卵区等一旦破坏难以自然恢复的区域。

1.3工作原则

证据优先原则：核查结论必须由现场照片、视频、测量数据、采样结果、GPS轨迹等证据支撑，禁止仅凭口头描述或主观印象作出结论。

双人互证原则：涉及关键生态要素的测量、采样、判定，必须由至少2名核查人员共同完成并签字确认，单人独立完成的数据不得作为执法证据。