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《网络安全法》与《数据安全法》的衔接适用

一、引言

随着数字经济的快速发展，数据已经成为驱动经济增长、提升社会治理效能的核心生产要素，同时也成为网络空间安全风险的主要载体。《中华人民共和国网络安全法》（以下简称《网络安全法》）作为我国网络空间治理的基础性法律，构建了网络安全保护的基本框架；《中华人民共和国数据安全法》（以下简称《数据安全法》）则是我国数据安全领域的首部专门法律，确立了数据安全保护的核心规则。由于网络与数据的天然耦合性，两部法律在调整范围、制度设计上存在诸多交叉与关联，其衔接适用不仅是法律体系内部协调的必然要求，更是保障网络数据安全、促进数字经济健康发展的关键举措（李爱君，2021）。本文将从衔接适用的基础逻辑、具体场景、难点问题及完善路径等方面展开论述，以期为两部法律的协同实施提供理论参考与实践指引。

二、《网络安全法》与《数据安全法》衔接适用的基础逻辑

两部法律能够实现有效衔接，源于其在立法定位、调整范围及价值目标上的内在关联，这种关联为二者的协同适用奠定了坚实的制度基础。

（一）立法定位的互补性

《网络安全法》的立法定位是维护网络空间主权和国家安全、社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会信息化健康发展。其调整对象是网络空间中的各类活动，核心在于保障网络系统的稳定运行和网络信息的安全，是网络空间治理的“基础法”（张新宝，2020）。而《数据