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生态环境现场检查工作实施细则

适用范围与职责边界

现场检查是生态环境执法全链条中唯一具备法定强制力的事实调查环节，所有后续行政处罚、行政强制、问题整改的合法性基础完全依托检查程序的合规性，任何脱离现场检查取证的事实认定均不得作为执法依据。本细则适用于市、县两级生态环境综合行政执法队伍开展的以下6类现场执法活动：

“双随机、一公开”日常执法检查；

蓝天、碧水、清废等专项执法行动检查；

12369信访投诉、上级转办问题线索的现场核查；

重污染天气应急响应、重点时段空气质量保障期间的督查检查；

建设项目环境影响评价文件落实情况、“三同时”及自主验收现场核查；

突发环境事件、生态破坏问题的现场勘查与调查。

职责划分严格落实“谁执法、谁负责”原则：

每次现场检查必须指派至少2名持有有效《中华人民共和国行政执法证》的人员参与，明确1名人员为检查组组长，是本次检查的第一责任人，对检查程序合规性、证据真实性、文书规范性、人员安全负总责；涉及辐射、危废、重金属等专业领域检查的，必须增配1名具备对应专业执法资质的人员；涉及监督性监测采样的，必须安排持有环境监测人员上岗证的采样人员参与，严禁无资质人员开展采样、监测工作。

执法人员存在以下情形的，必须在接到检查派单后24小时内主动提出回避：与被检查单位法定代表人、实际控制人、主要负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的；3年内曾在被检查