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开设赌场罪认定及量刑标准

一、开设赌场罪的概念界定与立法沿革

（一）核心概念的基本内涵

开设赌场罪是我国刑法规定的赌博类犯罪中危害性较强的罪名，其核心内涵是指行为人为赌博活动提供可支配的场所、设定赌博规则、提供赌具、筹码、资金结算等服务，组织他人参与赌博并从中牟利的行为。从本质属性来看，开设赌场的核心特征是行为人对赌博活动的场域（包括物理场域与虚拟场域）具有实际管理控制权，能够自主决定赌场的开放时间、投注规则、盈利分配模式等核心事项，这也是该罪与其他赌博类行为区分的核心标准（张明楷，2021）。随着互联网技术的普及，赌场的形态已经从传统的线下物理空间延伸到网络虚拟空间，赌博网站、赌博类小程序、专门用于赌博的社交群等都属于赌场的新型表现形式，其社会危害性相较于传统赌场更为突出，也是近年来司法机关重点打击的对象。

（二）立法演进的基本脉络

我国刑事法律对开设赌场行为的规制经历了逐步完善的过程。在较早的刑法版本中，并未单独设立开设赌场罪，所有与赌博相关的组织、参与行为均被纳入赌博罪的规制范畴，最高法定刑仅为三年有期徒刑，难以匹配开设赌场行为的社会危害性。随着社会经济的发展，规模化、组织化的赌场运营活动不断增多，不仅直接催生大量赌博行为，还极易滋生寻衅滋事、非法拘禁、诈骗、高利贷等次生犯罪，对社会秩序和群众财产安全造成严重威胁。基于这一背景，立法机关在某年审议通过的刑法修正案（六）中，将开