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2026年对校园欺凌实施惩罚的规定

2026年《校园欺凌行为惩罚实施细则》（以下简称《细则》）是基于《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等上位法，结合全国校园欺凌治理实践修订完善的专项规范性文件，旨在通过明确、可操作的惩罚机制，遏制校园欺凌行为，维护校园安全与未成年人合法权益。《细则》适用于全国各级各类学校（含幼儿园、中小学、中等职业学校、高等院校）及校外培训机构中的学生欺凌行为，涵盖在校期间及学校组织的校外活动、学生往返学校途中发生的欺凌行为，同时将利用网络实施的、影响校园秩序的欺凌行为纳入规制范围。

一、校园欺凌的界定与分类

《细则》首次明确校园欺凌的核心构成要件：一是行为主体为学生（含校外人员勾结学生实施的行为），二是行为对象为在校学生，三是行为具有主观恶意性，四是行为存在力量不对等性（包括身体力量、社会地位、网络话语权等方面的差异），五是行为具有持续性或单次造成严重后果。基于实践中的常见类型，《细则》将校园欺凌划分为四类：

（一）肢体欺凌。指通过身体动作对他人造成物理伤害或威胁的行为，包括但不限于殴打、推搡、拉扯、踢踹、抢夺或损坏他人财物等。例如，高年级学生多次围堵低年级学生并实施殴打，或故意将同学推倒致其擦伤、扭伤等，均属于肢体欺凌范畴。与普通同学间的打闹行为不同，肢体欺凌具有明确的恶意指向，且往往伴随力量悬殊，受害者通常无力反抗。

（二）