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村庄规划编制实施工作实施方案

一、总体要求

村庄规划是法定国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展村域所有国土空间开发保护、建设项目审批、乡村振兴资金投放的唯一法定依据，本次编制实施工作坚决杜绝“纸上规划、墙上挂挂”的形式主义问题，所有成果必须可落地、可执行、可考核。本次工作覆盖全县2025年底前需完成规划编制的127个行政村，其中集聚提升类72个、城郊融合类23个、特色保护类19个、搬迁撤并类13个；工作总周期为2024年6月至2026年12月，核心节点为：2025年6月底前实现所有应编村庄规划成果草案编制完成，2025年12月底前完成所有规划成果的县级审批与省级备案，2026年12月底前完成首轮规划实施评估与动态优化。规划目标年为2035年，与乡镇国土空间总体规划有效期保持一致，近期建设内容聚焦2025-2027年三年行动周期，优先解决村民急难愁盼的民生问题。工作开展必须严格遵循四项刚性原则：一是村民主体原则，所有涉及宅基地分配、公共服务布局、集体经营性建设用地入市等村民切身利益的内容，村民代表大会同意率必须达到90%以上方可纳入规划成果，严禁技术单位闭门造车、替民做主；二是多规合一原则，整合原有村庄建设规划、村土地利用规划、美丽乡村规划、旅游发展规划等各类涉村规划，实现村域国土空间“一张图”，所有部门安排的涉农项目必须符合村庄规划，不符合的不得安排资金、不得审批立项；