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养老服务体系两阶段建设规划

养老服务体系两阶段建设规划

养老服务体系两阶段建设规划需要先把近期补短板与中远期提质扩面有机衔接，再以可落地的设施网络、专业队伍、智慧平台和保障机制支撑整个制度框架。当前城乡老龄化程度持续加深，空巢、高龄、失能、半失能老年人群规模不断扩大，家庭照护功能逐步弱化，社区和机构服务供给在区域分布、专业水平、支付能力、监管能力等方面仍存在明显不平衡。第一阶段应聚焦服务网络织密、基本服务兜底、设施设备达标、人员队伍初具规模，先把老年人最关心的生活照料、助餐助洁、上门护理、适老化改造、紧急呼叫等事务做扎实。第二阶段应在第一阶段基础上推进服务品质提升、医养康养融合、智慧养老深化、农村养老强化、长期照护制度完善和产业生态培育，使养老服务从有没有转向好不好，从单点供给转向系统协同，从政府兜底转向政府保基本、市场供多元、社会广参与、家庭担基础的多主体格局。下面按照建设逻辑分别从设施与技术支撑、政策与协同保障、案例与经验借鉴三个层面展开，每一层均设四项重点任务，不在文末另作归纳。

一、设施扩容与专业支撑在养老服务体系两阶段建设规划中的基础作用

（1）街道社区养老服务设施网络的梯次建设。第一阶段要把街道养老服务中心、社区养老服务站、小区助老点的三级网络作为硬任务推进，先解决老年人出门可及、上门可达的问题。城区按照十五分钟养老服务圈配置日间照料、助餐配送、康复辅助、精神慰