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地震应急预案编制与演练规范

第一章总则与核心原则

为有效应对突发地震灾害，科学、高效、有序地开展地震应急工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会秩序稳定，特制定本规范。本规范旨在指导相关单位系统性地编制具备高度可操作性的地震应急预案，并规范开展实效性强的应急演练，全面提升综合防灾减灾救灾能力。

地震应急工作的核心原则包括：生命至上，安全第一；预防为主，防救结合；统一领导，分级负责；属地为主，协同联动；快速反应，科学处置；资源整合，共享共用；公开透明，正确引导。预案编制与演练活动必须贯穿这些原则，确保应急响应行动方向正确、决策科学。

第二章应急预案编制规范

2.1编制准备与基础分析

预案编制启动前，必须成立由单位主要负责人牵头的编制工作组，明确各相关部门职责与分工。编制过程应建立在详实的风险评估与应急资源调查基础之上。

首先，开展地震灾害风险评估。分析本单位或本区域所处的地震地质环境，识别潜在震源、评估地震动参数影响。重点评估建筑结构、关键设施设备、生命线工程（水、电、气、通信）、危险源（如化学品、易燃易爆品）等在地震作用下的脆弱性。明确可能遭受的破坏程度、次生衍生灾害风险（如火灾、爆炸、有毒有害物质泄漏、滑坡、泥石流等）以及可能影响的范围与人口。

其次，全面调查应急资源能力。摸清内部应急队伍（如抢险、医疗、消防、安保）、装备物资（如破拆、照明、通信、医疗急救、个人防护