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林业有害生物灾害应急预案

第一章：总则与基本原则

为建立健全科学、高效、有序的林业有害生物灾害应急管理机制，最大限度地减少灾害损失，保护森林资源和生态安全，促进林业可持续发展，依据《中华人民共和国森林法》《森林病虫害防治条例》《重大外来林业有害生物灾害应急预案》等法律法规及相关政策，结合实际情况，制定本预案。

本预案遵循以下基本原则：一是预防为主，综合治理。强化监测预警，坚持源头管控与生物防治、物理防治、生态调控等无公害措施相结合，提升森林生态系统自身抗性。二是统一领导，分级负责。在统一指挥下，按照灾害等级和管辖范围，明确各级职责，形成协同联动的工作格局。三是快速反应，科学处置。确保信息畅通、反应迅速、决策科学、措施精准，有效控制灾情扩散蔓延。四是依法防治，社会参与。严格依法依规开展应急处置工作，加强宣传教育，鼓励和引导社会力量、林权所有者积极参与防治工作。

本预案所称林业有害生物，是指对森林植物及其产品构成危害的病原微生物、昆虫、线虫、杂草、鼠兔等生物。所称灾害，是指因上述有害生物暴发、流行，对林业生产、森林生态和景观造成重大损失或构成严重威胁的事件。

第二章：组织指挥体系与职责

设立林业有害生物灾害应急指挥部，负责统一组织、协调、指挥本行政区域内的灾害应急处置工作。指挥部总指挥由本级政府分管领导担任，副总指挥由林业主管部门主要负责人担任，成员单位包括但不限于发展改革、财政、公安