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2026年居家护理风险防控行动计划

一、行动计划背景与目标

根据国家卫生健康委《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》期末延续要求，结合2025年全国居家护理服务抽样调查数据：我国当前居家护理服务渗透率已达18.7%，服务覆盖失能老人421万人、慢性病患者1268万人，术后康复人群214万人；但居家护理不良事件发生率达8.92%，其中压疮发生率2.17%、坠床跌倒发生率1.83%、用药错误发生率1.62%、导管相关性感染发生率1.14%、意外伤害事件发生率0.98%，因居家护理不规范导致的非计划再入院率达12.36%，远高于住院患者平均再入院率3.8%的水平。随着2026年我国失能老年人口规模将突破5100万人，居家护理服务需求预计增长17.2%，风险防控缺口进一步扩大。

本行动计划以“降风险、保安全、提质量”为核心目标，明确2026年度具体防控量化指标：居家护理不良事件发生率较2025年下降30%以上，降至6.2%以下；压疮、坠床跌倒、用药错误三大高发不良事件发生率分别下降至1.5%、1.2%、1.1%以下；非计划再入院率下降至9%以下；居家护理机构风险防控体系建成率达100%，注册护士风险防控培训考核通过率达100%，服务对象风险防控知晓率达90%以上。

二、居家护理主要风险识别与分级

结合2025年全国不良事件大数据分析，将居家护理风险按照发生概率、危害程度分为四级：